Es por la inercia térmica, similar al porque demora el agua del calefont en salir caliente, tienes que calentar el sistema. Es especialmente relevante en casas solidas donde calentar el contreto fe pisos y muros requiere mucha energía y hacer la calefacción trabajar a mayor potencia lo que hace crecer el gasto en forma exponencial, gasta menos el mantener una t que el llegar a ella. En una casa de madera probablemente no es tema,.. Al final tienes 2 efectos, el gasto extra y el tiempo de poco confort al tener una sensación térmica menor...claro que existe un límite, si los intervalos entre usos son largos claro que llega un momento en que es más barato volver a calentar desde 0.
Respecto del dpto, no recuerdo los números ahora, fue hace unos 15 años. Lo que recuerdo es que se prorrateaba entre todos y durante todo el año para que no doliera y el edificio en invierno era un horno, los pasillos ufff. Me impresión es que la gente terminaba poniendo más alta la temperatura total el par de grados extra se reparte entre 100 dptos, no apagando lugares sin uso o incluso cuando salían varios dias (mi vecina al menome lo dijo se iba a la playa y dejaba tal cual, ni bajar un par de grados siquiera) al final la gente dejaba de actuar responsablemente añ no tener incentivo, yo me harté más que por el costo, que era alto! Porque me era desagradable tan caluroso.