Depende de lo que quieras hacer...
Si quieres hacer lo estipulado en las bases y no permites el muñequeo (muñequeo que es simplemente por que los organismos publicos no tienen las asesorias necesarias para solicitar lo que ellos piden con el mayor detalle posible) lo mas seguro es que te cancelen la orden de compra y declaren desierta la licitacion (se puede y se ajusta a derecho, pues se puede argumentar que lo licitado no corresponde a lo que se necesita, y eso podria generarle una sancion menor a quien solicito la licitacion, pero nada mas, ahora de que puedes reclamar, puedes, pero tendrias que demostrar que incurriste en costos originados por la orden de compra para exijir indemnizacion, pero de los mas de 9 años que llevo en el sistema, nadie, hasta el momento le ha ganado al estado por indemnizacion por declarar desierta una licitacion adjudicada, por lo menos, que yo sepa)
Ahora, como sugerencia, escucha a tu cliente y analiza si las modificaciones te afectan mayormente en tus utilidades...generalmente, cuando los organismos publicos encuentran buenos proveedores, que les apoyan en sus compras, te suelen direccionar o pedir ayuda para futuras licitaciones, obteniendo informacion adicional (muchas veces, confidencial) que te ayuda para ser mas competitivo, y generalmente, el ganador...
Y si no te interesa ser proveedor de ese cliente, reclama a mercado publico y a contraloria, que lo que te estan pidiendo no se ajusta a lo licitado.... podras participar en mas licitaciones con ellos, pero basta que pongan como evaluable comportamiento anterior, y te dejan fuera....
El nicho de negocios por mercado publico es muy amplio e interesante....en mi caso personal, por unas lucas menos unas lucas mas, prefiero dejar a los clientes contentos ...