Primero consiste en crear un PROBLEMA (atentados, terrorismo, terroristas) y se acusa a alguien directamente por ello.
Después se difunde masivamente en los medios, tal como interesa que sea escuchado, visionado e interpretado.
De esta manera se consigue la REACCIÓN del público deseada (pánico, terror, angustia, inseguridad).
El público pasa a considerar que algo debe hacerse para asegurar su seguridad.
Finalmente se ofrece la SOLUCIÓN al problema que se ha creado (nuevas leyes, guerras preventivas, etc…).