Hay varias causas.....
Pueden ser varias según el tipo de mandos y regulación que tenga la calefacción, desde las simples llaves de paso de las aguas de accionamiento mecánico (autos mas antiguos o sencillos) y las modernas electroválvulas, solenoides etc...
Si el auto es nuevo puede ser algo sencillo como un contacto eléctrico de la perilla que no acciona hacia el sentido contrario (abrir el paso de agua), o bien se agripó alguna electroválvula que regulalos pasos de fluido.
Si está mas carreteado y tiene arreglos chantas puede tener el radiador de la calefacción con fuga y se lo bypasearon, o también le sacaron el termostato al auto...